國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2019年7月29日(星期一)上午10點(diǎn)舉行《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見(jiàn)》新聞發(fā)布會(huì),提出了消防執(zhí)法改革5個(gè)方面12項(xiàng)主要任務(wù)。
關(guān)于大家關(guān)心的消防工程師證書的問(wèn)題發(fā)布會(huì)上，瓊色局長(zhǎng)在發(fā)布會(huì)上的相關(guān)回答可以解惑。 瓊色局長(zhǎng)回答中國(guó)新聞社記者提問(wèn)時(shí)提到：
放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入后，針對(duì)一些不具備條件的從事設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可能會(huì)違規(guī)從業(yè)的問(wèn)題，將采取3項(xiàng)措施加強(qiáng)監(jiān)管：
一、 制定從業(yè)條件和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)場(chǎng)地設(shè)備、人員、服務(wù)范圍、服務(wù)活動(dòng)等作出具體規(guī)定，并相應(yīng)增加有關(guān)罰則。
二、 引導(dǎo)加強(qiáng)行業(yè)自律、規(guī)范從業(yè)行為、落實(shí)主體責(zé)任，讓市場(chǎng)對(duì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行自我調(diào)節(jié)配置，優(yōu)勝劣汰。
三、加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)行為的監(jiān)督抽查，依法懲處不具備從業(yè)條件、弄虛作假等違法違規(guī)行為，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的機(jī)構(gòu)和人員實(shí)行行業(yè)退出、永久禁入。
《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見(jiàn)》堅(jiān)持放管并重、寬進(jìn)嚴(yán)管，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，瓊色局長(zhǎng)的回答中也明確提到制定從業(yè)條件、對(duì)人員做出具體要求及具備從業(yè)條件，由此可見(jiàn)消防證書未來(lái)很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)還是行業(yè)準(zhǔn)入的保障。
下面是消防執(zhí)法改革5個(gè)方面12項(xiàng)主要任務(wù)的詳細(xì)內(nèi)容
一、取消和精簡(jiǎn)3項(xiàng)消防審批
取消消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可，取消消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可制度；簡(jiǎn)化公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查，實(shí)行告知承諾管理；放寬消防產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，將強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄中的13類消防產(chǎn)品調(diào)整出目錄，改為自愿性認(rèn)證，同時(shí)向社會(huì)開放消防產(chǎn)品認(rèn)證、檢驗(yàn)市場(chǎng)。應(yīng)急管理部消防救援局副局長(zhǎng)瓊色表示，《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見(jiàn)》明確，公眾聚集場(chǎng)所取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，作出其符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)的承諾后即可投入使用、營(yíng)業(yè)；消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不再需要到消防部門辦理審批。據(jù)初步估算，這些措施實(shí)施后，全國(guó)每年將有10余萬(wàn)家公眾聚集場(chǎng)所作出承諾后即可營(yíng)業(yè)；數(shù)萬(wàn)家消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和10余萬(wàn)名消防專業(yè)技術(shù)人才從業(yè)不再需要到消防部門辦理審批手續(xù)。
二、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管
實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋面；適時(shí)開展集中專項(xiàng)整治，及時(shí)核查群眾舉報(bào)投訴的火災(zāi)隱患，預(yù)防和化解消防安全風(fēng)險(xiǎn)；將消防違法違規(guī)行為記入信用記錄，依法實(shí)施部門聯(lián)合懲戒；完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，提高監(jiān)管效率；強(qiáng)化火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究火災(zāi)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員。
三、規(guī)范消防執(zhí)法行為
全面實(shí)施消防執(zhí)法全過(guò)程記錄、法制審核、執(zhí)法公示制度，嚴(yán)格限制消防行政處罰自由裁量權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行雙人執(zhí)法、持證上崗、崗位交流制度。將消防監(jiān)督執(zhí)法信息全部納入消防監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督執(zhí)法所有環(huán)節(jié)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、全程留痕、閉環(huán)管理。
四、嚴(yán)格執(zhí)法隊(duì)伍管理
制定消防人員職業(yè)規(guī)范，明確消防人員及近親屬?gòu)臉I(yè)限制，嚴(yán)格落實(shí)回避制度。消防部門與消防行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織徹底脫鉤?，F(xiàn)職消防人員一律不得在消防行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)兼職（任職），離退休人員在消防行業(yè)協(xié)會(huì)兼職（任職）的，必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定且不得領(lǐng)取報(bào)酬。消防部門管理的科研、認(rèn)證機(jī)構(gòu)一律不得開展與消防執(zhí)法相關(guān)的中介服務(wù)。
五、優(yōu)化便民利企服務(wù)
全面清理于法無(wú)據(jù)的證明材料，能夠通過(guò)部門交互獲取的信息不再要求單位和個(gè)人提供。實(shí)行容缺后補(bǔ)、綠色通道、郵政或快遞送達(dá)等便利化措施，推行預(yù)約辦理、同城通辦、跨層聯(lián)辦、智能導(dǎo)辦、一對(duì)一專辦等服務(wù)方式，多渠道多途徑提高辦事效率和服務(wù)水平。開放消防救援站，設(shè)立基層消防宣傳教育站點(diǎn)，為群眾就近免費(fèi)接受消防培訓(xùn)提供便利。
《意見(jiàn)》還從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管、完善法律法規(guī)、抓好督促落實(shí)4個(gè)方面提出了深化消防執(zhí)法改革的保障措施。
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